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鐘寶申：關(guān)注新能源電力消納和高比例應(yīng)用，建議大力推進鄉(xiāng)村BIPV建設(shè)

全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申表示，配電網(wǎng)接入改造是分布式新能源消納的迫切問題。他認為，目前迫切需要制定全國各省配電網(wǎng)接入改造的總體規(guī)劃、實施進度、任務(wù)分工和費用承擔(dān)機制，為“十四五”“十五五”期間分布式新能源發(fā)展破除瓶頸。

他提出，應(yīng)該開展分布式新能源接入改造專項工程，相關(guān)部門盡快組織開展新一輪的農(nóng)村配電網(wǎng)改造，以適應(yīng)分布式新能源發(fā)展需求，明確任務(wù)進度和費用承擔(dān)機制以保障實施，保障新能源全面可靠接入。

同時，對于新能源發(fā)展模式和機制上，他建議將多能互補和源網(wǎng)荷儲一體化范圍由增量擴至存量。開展存量用電負荷綠電替代。試點存量火電+高比例新能源+用戶的平衡組模式，從源頭解決火電調(diào)節(jié)新能源補償機制，從局部到整體實現(xiàn)高比例新能源。

同時，他建議出臺農(nóng)村光伏發(fā)電項目組件和逆變器等關(guān)鍵物料選用標(biāo)準。對于農(nóng)村光伏建設(shè)缺少統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準，他建議制定農(nóng)村光伏建筑規(guī)劃標(biāo)準，以及大力推進BIPV建設(shè)，加強農(nóng)村光伏市場質(zhì)量監(jiān)察。

劉漢元：構(gòu)建以抽水蓄能、新型儲能為主，電動汽車等其他多種儲能形式為輔的綜合性儲能系統(tǒng)

全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元指出，制約我國抽水蓄能發(fā)展的最核心問題是電價制度不夠完善，缺乏合理的回報機制。與抽水蓄能相比，鋰電池儲能具有系統(tǒng)效率高、響應(yīng)速度快、選址靈活性大、建設(shè)難度低、建設(shè)周期短等特點，但安全性要求較高。

劉漢元代表今年有以下建議：一是建議進一步加大政策驅(qū)動力度，補齊歷史“欠賬”。二是建議進一步加大力度推動新型儲能發(fā)展，支持新型儲能參與調(diào)峰調(diào)頻的投資和建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵市場主體參與儲能業(yè)務(wù)，用市場化機制解決儲能面臨的問題。三是建議加快研究制定電動汽車參與電網(wǎng)儲能的相關(guān)配套政策措施。

王冬勝：建議促進粵港澳大灣區(qū)分布式光伏發(fā)展

全國政協(xié)委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示，匯豐銀行與世界資源研究所對粵港澳大灣區(qū)分布式光伏發(fā)展合作進行的調(diào)研結(jié)果顯示，分布式光伏在大灣區(qū)發(fā)展?jié)摿薮螅谕度谫Y方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

王冬勝認為，通過加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新商業(yè)模式和推出創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品等措施，可加快推動分布式光伏在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。

王冬勝具體提出了三方面建議：一是政策落地創(chuàng)新。建議粵港澳大灣區(qū)政府部門完善光電基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，推動分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的商業(yè)化運作，并進一步提升光伏在新區(qū)建設(shè)、舊城改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建中的應(yīng)用比例。二是商業(yè)模式創(chuàng)新。金融機構(gòu)應(yīng)與政府部門及各類企業(yè)共同建立融資平臺，為光伏項目提供快速融資通道。三是綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融機構(gòu)應(yīng)推出年限、額度、利率更加符合粵港澳大灣區(qū)特點的“光伏貸”產(chǎn)品。同時，推動項目收益險盡快落地，并進一步豐富保險產(chǎn)品，鼓勵保險機構(gòu)向符合高質(zhì)量要求的投保光伏資產(chǎn)提供保費優(yōu)惠。

呂亮功：大力推進企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)

全國人大代表、中國石化集團公司副總經(jīng)濟師呂亮功在今年兩會建議，進一步完善頂層設(shè)計，加大技術(shù)研發(fā)支持，進一步優(yōu)化完善光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快調(diào)整改造電力體系，大力推進企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

然而，國內(nèi)企業(yè)探索研究光伏產(chǎn)業(yè)較晚，在近些年布局發(fā)展過程中，遇到了技術(shù)、政策、發(fā)展環(huán)境等方面的瓶頸。對此，呂亮功建議：

一是進一步完善頂層設(shè)計，加大技術(shù)研發(fā)支持。從國家層面看，應(yīng)進一步完善相關(guān)政策和配套措施，站在戰(zhàn)略性和全局性高度扶持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)和光伏高端人才培養(yǎng)力度，對企業(yè)攻堅核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)進行激勵。特別是像中國石化這樣的大型國企，在EVA等光伏封裝材料生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢，建議鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)合作組建以光伏發(fā)電為主體的新能源研究院，對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)有針對性地進行技術(shù)攻關(guān)，進一步全力降低光伏組件生產(chǎn)成本。

二是進一步優(yōu)化完善光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策。在光伏電站非技術(shù)成本中的經(jīng)營成本里，各種稅收及附加約占光伏電站度電成本的15%左右，加大光伏發(fā)電的稅收優(yōu)惠力度，可有效降低度電成本。建議延續(xù)光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策，并且將其生效時間覆蓋光伏電站運營周期，或參照大型水力發(fā)電站增值稅超稅負返還的模式，對光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)實行增值稅超稅負返還的優(yōu)惠政策。

三是加快調(diào)整改造電力體系，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。一方面，通過提速建設(shè)特高壓骨干網(wǎng)架、靈活性電源、儲能系統(tǒng)、虛擬電站和全國統(tǒng)一電力市場等，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置電力資源，促進光伏等清潔能源的快速發(fā)展。另一方面，加快推動綠色電力交易從局部試點到全面推廣，鼓勵有綠色電力需求的用戶與光伏發(fā)電企業(yè)參與省間電力現(xiàn)貨交易，通過市場化手段實現(xiàn)電力余缺互濟，促進清潔能源大范圍消納。